为推进城镇化，国土挂钩高层正加快推进农业转移人口市民化。部城城镇土地承载能力和农民宅基地如何处理是镇建关键问题。对此，设用五部委联合发文，地增确认将吸纳农业人口作为增加建设用地指标的吸纳条件。国土部表示，农业土地供应可满足1亿人口进城落户需求，人口并允许进城落户人员自愿有偿退出或转让宅基地。国土挂钩部城